Denna rapport innehåller två separata men besläktade delrapporter. Den första delrapporten har skrivits för Finanspolitiska rådet (rapport 2013:3) och identifierar tre grundläggande systemfel i svensk transportsektor. Det första är att priset för att använda infrastruktur, i första hand vägar och järnvägar, är allt för lågt. Det andra felet är att det genomförs ett betydande antal stora investeringar i infrastruktur som under rimliga förutsättningar måste anses vara samhällsekonomiskt olönsamma. Ett tredje fel är att den stora användningen av resurser för drift och underhåll av, och för investeringar i vägar och järnvägar inte följs upp på projektnivå. Den andra delrapporten ingår i en antologi som publicerats av Expertgruppen för offentlig ekonomi (rapport 2013:5). Där ges en kort sammanfattning av de nu refererade systemfelen varefter några tänkbara institutionella förklaringar till att också samhällsekonomiskt olönsamma projekt genomförs i betydande omfattning. Den ena förklaringen behandlar infrastrukturen som kollektiv nyttighet och de konsekvenser detta kan ha för beslutsfattandet. En andra förklaring har kopplingar till ansvarsfördelningen mellan lokal, regional och nationell nivå i den svenska förvaltningen. En tredje typ av förklaring utvecklas inom ramen för det som kommit att kallas politisk ekonomi. Där behandlas bland annat de mekanismer som ligger bakom beslutsfattarnas position i samhället, exempelvis sannolikheten för att bli (om-)vald, och de konsekvenser detta kan ha för de beslut som fattas.

This report comprises two separate but related reports. The first was commissioned by the Swedish Fiscal Policy Council and identifies three systematic failures with respect to infrastructure decisions. The first is that the price charged for using roads and railways is too low. The second failure concerns the large number of investments which are undertaken in spite of not delivering a social net value. And a third problem is that there is no tradition and indeed no possibilities to compare the outcome of projects and maintenance activities to the ex ante budgets and predictions. The second report, commissioned by the Expert Group for Public Economics under the Finance Ministry, summarizes these observations. It thereafter elaborates on possible explanations to the fact that many investment projects with a negative social rate of return are implemented.