Det första järnvägspaketet har omarbetats i den europeiska unionen och fastsällt en nytt direktiv, där banavgifter utgör en del. Samtidigt arbetar Trafikverket samtidigt med frågor om marginalkostnadsbaserade avgifter, finansierande avgifter och tilldelning av knapp bankapacitet. Den europeiska unionens direktiv ger inga tydliga riktlinjer för hur marginalkostnadsbaserade avgifter ska beräknas, speciellt beträffande kapacitetsbrist. Både EU: s direktiv och Trafikverket ignorerar väsentliga externa effekter som borde spela stor roll för fastställande av samhällsekonomiskt effektiva avgifter. Inledningsvis beskrivs kort hur EU: s direktiv ser på banavgifter samt några av Trafikverkets ståndpunkter. Med hjälp av en analytisk modell görs sedan ett försök att härled effektiva marginalkostnadsbaserade och finansierande avgifter, samt ges ett räkneexempel med tänkbart utfall av marginalkostnadsbaserade avgifter. Sådana skulle eventuellt kunna leda till grannlaga fördelningspolitiska överväganden.