Beredskap kräver långsiktiga investeringar, men resurserna är begränsade och osäkerheten om framtida kriser stor. Därför är det ofta oklart vilka åtgärder som är mest angelägna, i vilken ordning de bör genomföras och vem som ska ansvara för och finansiera dem.  

Krisberedskap handlar i grunden om att fatta beslut under osäkerhet. Nyttan av beredskapsåtgärder uppstår först när en kris inträffar, medan kostnaderna uppstår här och nu. Det gör det svårt att avgöra vilka åtgärder som ska prioriteras och hur ansvar och resurser ska fördelas.  

Rapporten analyserar hur beredskapsåtgärder kan utformas och prioriteras på ett samhällsekonomiskt effektivt sätt. Särskilt fokus ligger på styrning och ansvarsfördelning inom offentlig förvaltning, samverkan mellan offentliga och privata aktörer samt hur beslut kan fattas under stor osäkerhet. 

Rapporten visar att en effektiv beredskapsuppbyggnad förutsätter tydlig ansvarsfördelning, stark nationell samordning och bra beslutsunderlag. Författarna lyfter särskilt fram behovet av utvecklade metoder för konsekvensanalys och tydligare former för samverkan mellan offentlig sektor, näringsliv och civilsamhälle.