Den pågående industriella omställningen i norra Sverige ökar efterfrågan på arbetskraft, företagstjänster och offentlig service. Samtidigt känne­tecknas regionen av långa avstånd, delvis gles befolkning och ett transport­system med stora geografiska variationer i kapacitet och servicenivå. Mot denna bakgrund är en central utmaning att utveckla transport­lösningar som möter den denna utveckling på ett kostnads­effektivt och hållbart sätt.

Denna rapport analyserar förutsättningarna för fossilfri regional luftfart i ett multimodalt transportsystem i norra Sverige. Studien kombinerar en analys av regelverk, styrning och upphandling med en nätverksbaserad optimerings­modell för att beräkna hur regionala flygnätverk kan utformas under givna tekniska och ekonomiska förutsättningar. Analysen visar att flyget i Sverige i dag endast i begränsad utsträckning är integrerat i den regionala kollektivtrafikplaneringen. Ansvarsfördelningen mellan staten och de regionala kollektivtrafikmyndigheterna innebär att flyg­trafiken hanteras separat från andra trafikslag vilket försvårar utvecklingen av sammanhängande transportlösningar. Samtidigt pekar en genom­gång av EU:s regelverk att det inte finns några grundläggande hinder för att inkludera flyg i kollektivtrafiksystem utan att möjligheterna främst begränsas av regelverket för närvarande tillämpas i Sverige.

Den tekniska utvecklingen inom el- och hybridflygplan förväntas på längre sikt möjliggöra nya former av regional luftfart. Med lägre kapacitet och kortare räckvidd än reguljära flygplan lämpar de sig för kortare sträckor vilket möjliggör en mer finmaskig nätverksstruktur. Modellresultaten indikerar att sådana system, under vissa förutsättningar, kan förbättra tillgängligheten i regionen och skapa nya resmöjligheter, särskilt där restiderna med marktransporter är långa.

Samtidigt är räckvidd, laddinfrastruktur och ekonomisk bärkraft avgörande förutsättningar för utvecklingen av framtida regional luftfart inom ett multi­modalt transportsystem. Analysen visar också att en övergång till fler direktförbindelser med flera regionala noder kan skapa fler resmöjligheter än det nuvarande hub-and-spoke-systemet (nav-och-eker-systemet) med Stockholm Arlanda som centrum. För att realisera denna potential krävs ökad samordning mellan trafik­slag, inklusive integrering av tidtabeller, biljettsystem och fysisk infra­struktur.

Rapporten identifierar flera centrala institutionella hinder för en sådan utveckling. Dessa inkluderar begränsningar i de regionala kollektiv­trafik­myndigheternas mandat att upphandla flygtrafik, otillräcklig användning av samhälls­ekonomiska analyser vid upphandling av flyglinjer samt en otydlig ansvars­fördelning mellan nationella och regionala aktörer. Som en följd är dagens planering i stor utsträckning trafikslagsspecifik snarare än baserad på ett övergripande tillgänglighetsperspektiv.

För att möjliggöra en mer sammanhållen transportplanering behöver både regelverk och styrningsstrukturer anpassas. Konkreta förslag omfattar ett stärkt regionalt inflytande över flygtrafiken, utvecklade metoder för samhällsekonomisk analys av flygets roll samt förbättrad samordning i planering och upphandling mellan trafikslagen.

Fossilfri regional luftfart kan fylla en viktig kompletterande funktion i det framtida transportsystemet i norra Sverige. Hur stort genomslag den får är dock avhängigt av i vilken utsträckning den integreras med övriga trafikslag inom en sammanhållen, multimodal planeringsram.

The ongoing industrial transformation in northern Sweden is increasing demand for labour, business services, and public services. At the same time, the region is characterised by long distances, sparsely populated areas, and a transport system with considerable variations in capacity and service levels. A central challenge is to develop transport solutions that meet this development cost-effectively and sustainably.

This report analyses the conditions for fossil-free regional aviation within a multimodal transport system in northern Sweden. The study combines an analysis of regulations, governance and procurement with a network-based optimisation model to calculate how regional aviation networks can be designed under given technical and economic conditions. The analysis shows that aviation in Sweden today is only integrated to a limited extent in regional public transport planning. The division of responsibilities between the state and regional public transport authorities means that air traffic is managed separately from other modes of transport, hindering the development of integrated multimodal transport solutions. At the same time, a review of EU regulations suggests that there are no fundamental obstacles to including aviation in public transport systems, and that the limitations are primarily a result of how current regulations are applied in Sweden.

Technological developments in electric and hybrid aircraft are expected to enable new forms of regional aviation in the longer term. With lower capacity and shorter range than conventional aircraft, they are suited to shorter routes, allowing for a more fine-grained network structure. Model results indicate that such systems, under certain conditions, can improve accessibility in the region and create new travel opportunities, particularly where land travel times are long.

Range, charging infrastructure, and economic viability are also critical prerequisites for the development of future regional aviation within a multimodal transport system. The analysis shows that a transition to more direct connections between multiple regional nodes could create more travel opportunities than the current hub-and-spoke system centred on Stockholm Arlanda. Realising this potential requires greater coordination between modes of transport, including the integration of timetables, ticketing systems and physical infrastructure.

The report identifies several key institutional barriers to this development. These include limitations on the mandate of regional public transport authorities to procure air services, insufficient use of cost-benefit analysis in the procurement of air routes, and an unclear division of responsibilities between national and regional actors. As a result, current planning is largely mode-specific rather than grounded in an overarching intermodal accessibility perspective.

Enabling more integrated transport planning will require adapting both regulations and governance structures. Concrete proposals include strengthened regional influence over air traffic, improved methods for socioeconomic analysis of aviation's role, and enhanced coordination in planning and procurement across modes of transport.

Fossil-free regional aviation has the potential to play an important complementary role in the future transport system of northern Sweden. The extent of its impact, however, will depend on how well it is integrated with other modes of transport within a coherent, multimodal planning framework.