Syftet med denna studie är att ge åtgärdsförslag som motverkar skevheter i sjöfarten för att stärka sjöfartens konkurrenskraft och därmed öka möjligheterna för överflyttning av gods till sjöfart. Mer specifikt besvaras följande forskningsfrågor:

1. Vilka skevheter finns det mellan olika aktörer i sjöfartssystemet och hur påverkas aktörerna av dessa?
2. Hur påverkar skevheterna sjöfartens konkurrenskraft?
3. Vilka styrmedel och åtgärder kan användas för att övervinna skevheterna och skapa förutsättningar inom godstransportsystemet som främjar överflyttningen till sjötransporter?

Litteraturgenomgång och fallstudier av tre hamnar för att kartlägga skevheter i sjöfartssystemet har genomförts. Litteraturgenomgången genomfördes med syftet att öka förståelsen för faktorer som påverkar konkurrenskraften inom sjöfartssystemet samt generella åtgärder för att öka överflyttning till sjöfart. Vidare identifierades lämpliga modeller som kunde användas i analysen av fallstudierna.

I analysen av fallstudierna identifierades olika former av skevheter mellan olika aktörer inom sjöfartsystemet. Aktörer som ingick i analysen var varuägare, hamn, kommun, terminaloperatör, landtransportör, rederi, och myndighet. Att skevheterna uppstår mellan aktörer kan bero på olika bakomliggande faktorer, vilka delas in i opportunism, bristande kapacitet, ineffektiva incitament, samt affärsmodeller. Opportunism visade sig vara den mest förekommande orsakande faktorn. Studierna visar att de centrala skevheterna huvudsakligen berör: stordriftsfördelar (t.ex. stora fartyg kräver investeringar i landinfrastruktur), markanvändning (t.ex. kommuner vill använda hamnytor till strandnära bostadsområden), infrastruktur (t.ex. företag och stat har olika långa planerings- och investeringshorisonter), miljökrav (t.ex. buller och föroreningskrav kan stå mot tillväxtmål), och digitaliseringsbehov (t.ex. sekretess kontra effektivisering vid datadelning).

Överflyttning har varit en politisk viljeinriktning sedan länge. Trots detta har trafikslagsfördelningen varit relativt stabil över åren och det har varit svårt att påvisa faktisk överflyttning. Skevheter som har betydelse för sjöfartens konkurrenskraft förekommer i det svenska sjöfartssystemet. Åtgärderna som föreslås syftar till att effektivisera och förbättra förutsättningarna i sjöfartssystemet genom ett stärkt samarbete mellan olika aktörer, optimerad markanvändning både horisontellt och vertikalt, samt implementering av digitala verktyg för bättre kommunikation och effektivare godsflöden.