Oavsett utvärderingsgrund hanterar upphandlare, såsom en regional kollektivtrafikmyndighet (RKM), en avvägning mellan pris och kvalitet. Med utvärderingsgrunderna pris och kostnad styrs denna avvägning genom nivån på minimikrav (skallkrav), där högre nivåer vanligtvis ger högre produktionskostnad och högre anbud. Kvalitetskraven riskeras dock att sättas alltför lågt eller högt eftersom upphandlaren inte på förhand vet hur kostnaden och konkurrensen påverkas. Denna problematik kan undvikas med utvärderingsgrunden Bästa förhållande mellan pris och kvalitet (BPK), med vilken upphandlaren inkluderar en eller flera kvaliteter i anbudsutvärderingen. Denna studie undersöker hur svenska RKM:er tillämpar utvärderingsgrunden BPK samt hur detta har förändrats över tid. Syftet är att identifiera hur dessa RKM:er kan förbättra sina tillämpningar av BPK och på så vis uppnå bättre kollektivtrafik för pengarna. Möjligheten till förbättring inom detta område identifieras dels genom att undersöka skillnader mellan hur olika RKM:er tillämpat BPK, dels genom att relatera observationerna till den vetenskapliga litteraturen och myndighetsrapporter på ämnet. I studien undersöks även hur olika aktörer inom den svenska bussbranschen uppfattar BPK samt drivkrafter i valet av utvärderingsgrund.
Studien är i huvudsak en dokumentanalys av information som beskriver RKM:ernas val och utformning av utvärderingsgrund i förfrågningsunderlagen. I denna kartläggning undersöks bland annat vilka kvalitetsdimensioner som ingår i utvärderingen, hur pris och kvalitet vägs samman, och utvärderingsprocess. Som komplement till dokumentanalysen genomförs dels ett antal intervjuer om hur bussbranschens aktörer uppfattar BPK, dels en statistisk analys av drivkrafter för valet av utvärderingsgrund. För kartläggningen sammanställs information om upphandlingar under perioden 2015-2021, vilka adderas till ett tidigare datamaterial över nära samtliga svenska bussavtal aktiva 2015. Det tidigare datamaterialet inkluderar avtal upphandlade så tidigt som 2006. Därmed kan förändringar i RKM:ernas tillämpning av BPK studeras med en lång tidsserie.