Nya utgångspunkter för Sjöfartsverkets avgifter: Avgiftsmodell 2028Show others and affiliations
2024 (Swedish)Report (Other academic)Alternative title
New starting points for the Swedish Maritime Administration’s fees : Fee model 2028 (English)
Abstract [sv]
Syftet är att uppskatta kostnaderna till en avgiftsmodell som
- ger Sjöfartsverket avgiftsintäkter som motsvarar de kostnader som uppstår vid tillhandahållandet av tjänster som handelssjöfarten använder
- internaliserar fartygens externa kostnader och ger ökade incitament att minska de externa kostnaderna.
Avgifterna ska vara lämpade att uppfylla de transportpolitiska målen.
Nuvarande avgiftsmodell (som innehåller lots- och farledsavgifter) kritiseras för
- att det saknas en direkt koppling mellan avgifterna och kostnaderna för tjänsterna som handelssjöfarten använder och de externa kostnaderna som fartygen ger upphov till
- att frekvensrabatten är olämplig ur effektivitets- och miljöstyrningssynpunkt
- att miljöincitamenten har små styreffekter
- bristande transparens.
Kostnaderna beräknas så långt som möjligt per fartyg baserat på 2019 års data. Tidsperspektivet för den nya avgiftsmodellen är 2028 och delar av EU:s klimatpaket ”Fit for 55” antas vara implementerade tills dess. De tjänsterelaterade kostnaderna beräknas på detaljnivå för lotsning och isbrytning och översiktligt för de andra tjänsterna; de externa kostnaderna för lotsbåtarnas och isbrytarnas utsläpp till luft inkluderas. Handelsfartygens externa kostnader i Sveriges territorialvatten kalkyleras för utsläppen till luft och olyckor. Mängden utsläpp beräknas under användning av AIS-data (Automatic Identification System). CO2-utsläppen värderas utifrån priset på utsläppsrätter inom EU ETS, som omfattar sjöfarten från 2024 och luftföroreningar och olyckor utifrån EU-handboken för transporternas externa kostnader. Utgångspunkten är marginalkostnadsprissättning (”first-best”), för de tjänsterelaterade kostnaderna används delvis ”second-best” så att avgiftsintäkterna täcker Sjöfartsverkets kostnader för specifika tjänster.
Abstract [en]
The purpose of the report is to estimate the costs of a fee model that
- provides the Swedish Maritime Administration with revenues that correspond to the costs incurred in the provision of various services used by the merchant shipping industry
- internalizes the vessels’ external costs and provides increased incentives to reduce the external costs.
The fees should contribute to the fulfilment of the Swedish transport policy objectives.
The current model comprises pilot fees and fairway dues and is criticized as
- there is no direct link between the fees and costs for the services and the external costs
- the frequency discount is inappropriate from an efficiency- and environmental point of view
- the environmental discount has small effects
- lack of transparency.
The costs are as far as possible calculated per vessel, based data from 2019. The time perspective for the new model is 2028 and parts of EUs climate package “Fit for 55” are assumed to be implemented. The service-related costs are calculated in detail for pilotage and icebreaking and broadly for the other services; the external costs of the pilot boats’ and icebreakers’ emissions are included. The merchant vessels’ external costs of air emissions and accidents in Swedish waters are calculated. The volume of emissions is calculated using AIS-data (Automatic Identification System). The CO2-emissions are valuated based on the European Union Allowance (EUA) price and air pollution and accidents based on EU:s handbook for external costs of transport. The costs are calculated based on ("first-best") marginal cost pricing, for some of the service-related costs "second-best" is used to make sure that the costs are covered.
Place, publisher, year, edition, pages
Linköping: Statens väg- och transportforskningsinstitut, 2024. , p. 83
Series
VTI rapport, ISSN 0347-6030 ; 1202
Keywords [en]
Fairway dues, pilot fees, piloting, icebreaking, external costs, air pollution
Keywords [sv]
Farledsavgifter, lotsavgifter, lotsning isbrytning, externa kostnader, luftföroreningar
National Category
Economics Transport Systems and Logistics
Identifiers
URN: urn:nbn:se:vti:diva-20176OAI: oai:DiVA.org:vti-20176DiVA, id: diva2:1832965
Projects
Avgiftsmodell 2028 – hur skapar vi en konkurrenskraftig och hållbar sjöfart?
Funder
Swedish Transport Administration, 2020/265572024-01-312024-01-312024-01-31Bibliographically approved